广东：在新常态下全面提升交通运输服务水平

2015年01月22日来源:中国交通造价网作者:交通造价网

2014年广东省交通运输工作得到省委、省政府的高度重视和充分肯定。

　　省委书记胡春华要求：总结建设经验，继续抓好全省交通基础设施的规划和建设，确保各项目标任务按时保质完成，造福百姓。

　　省长朱小丹对去年高速公路建设所取得的成果表示肯定，要求乘势而上，全力实现县县通高速目标。

　　省委常委、常务副省长徐少华十分关心支持交通运输事业发展。

　　副省长刘志庚经常赴各地现场办公，协调解决高速公路建设难点问题。

　　2014年·亮点

　　2014年，广东省交通运输系统广大干部职工认真贯彻落实省委、省政府决策部署，锐意进取、攻坚克难，全力加快以高速公路为重点的交通基础设施建设，改进提升运输服务水平，保持了交通运输事业持续健康发展的好势头。

　　高速公路：领跑全国

　　通车总里程全国第一。随着乐广、二广连州至怀集段、梅大大埔大麻至三河段及东延线等8个项目581公里如期或提前建成通车，广东高速公路通车总里程达到6280公里，居全国第一。汕头南澳县、清远连山县通达高速公路，新增2条通湖南、1条通福建的出省通道，港珠澳大桥等30个在续建项目2093公里进展顺利。

　　新开工里程创历史新高。全年完成项目核准（审批）9项1380公里，完成高速公路初步设计批复1370公里。全年新开工项目9项1270公里，其中佛江高速顺德段等5个项目提前在8月至10月开工，汕湛高速云浮至湛江段由2015年提前至2014年开工建设。

　　普通公路、港航：加快发展

　　路况水平和通行能力不断改善。深入开展路域环境综合整治，提高普通国省道改造、县乡公路建设、危桥改造及新农村公路路面硬化等省补助标准。全年完成普通国省道建设投资80亿元。推动创建国道G321线改造（养护）示范项目。稳步推进安保整治工程建设，改造危桥65座，完成6100公里新农村公路路面硬化任务。

　　港航扩能升级。认真落实《珠江—西江经济带发展规划》，2017年前全省将建成13个项目，计划总投资115亿元，整治航道里程达833公里。其中，北江（曲江乌石至三水河口）航道工程已开工建设，磨刀门水道及出海航道、西伶通道项目已批复可研报告。续建项目中，梅江、汀江、连江西牛航运枢纽项目已竣工验收，韩江三河坝至汕头等5个项目已基本完工。珠海港北顺岸10万吨级煤炭码头、湛江港30万吨级散货码头、南沙港区三期工程3个集装箱深水泊位建成，盐田港区西作业区工程等在建项目进展顺利，珠海港宝塔石化码头等项目开工建设。

　　交通运输服务：能力水平双提升

　　客运服务不断完善。编制完成全省城市公共交通发展规划，指导中山、惠州和四会等市开展省级公共交通示范城市建设。印发城乡道路客运一体化发展实施意见，指导潮州开展城乡客运一体化示范建设。制定改进提升交通运输服务工作方案，积极发展机场、高铁集疏运客运专线，促进无缝衔接。地级以上市开通全国交通运输服务监督电话12328号码，与道路运输服务电话96990并网运行。推进汽车客运站联网售票，157个二级以上汽车客运站建成风雨连廊。全省21个地市基本实现“全面开通公交一卡通”的目标。

　　货运物流有序推进。做好《推进珠三角物流一体化行动计划》相关工作。开展粤港澳与东盟的合作，推进跨境（省）甩挂运输发展。继续抓好城市配送试点工作，加强道路货运价格与成本监测，改进城市配送、农村物流管理。开展港口经营诚信评价试点。引导珠三角港口群一体化集约发展，2014年珠三角港口群集装箱吞吐量突破5000万标准箱，位居全国第一。全年水路货物周转量首次突破万亿，达1.14万亿吨公里。

　　高速公路联网收费圆满完成。撤销高速公路非省界及两端出入口主线收费站16个、标识站17个，实现全省高速公路联网收费“一张网”。指导高速公路业主成立全省高速公路营运管理协会和营运管理中心，建立“政府监管、行业自律”的营运管理模式。电子不停车收费（ETC）技术升级为国家标准，为纳入全国ETC联网奠定基础。

　　行业管理：进一步加强

　　法规体系不断健全。颁布实施《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》，制定印发《广东省交通运输行政处罚自由裁量标准》等规范性文件。起草修订《广东省高速公路联网收费管理办法》等规章。组织开展《广东省道路运输条例》等法规的宣贯和培训。组织编制《广东省高速公路设计标准化指南》等标准规范。全面清理审核地方性法规5件、政府规章17件、规范性文件56件。

　　行政审批制度改革深入推进。清理权责清单，调整职能事项203项。制定并实施深化行政审批制度改革意见，细化完善省级许可及监管流程。深化网上办事大厅建设，19项行政审批事项、14项非行政审批事项、77个子项实现在线申报、审批。出台政府投资普通公路、水运项目报批流程和分级审批权限规定。

　　收费公路管理水平不断提升。创新开展新建高速公路收费标准定价研究，试行开展高速公路运营服务质量评价工作，推动全省收费公路统一实行货运汽车计重收费。进一步撤并普通公路收费站，截至2014年，全省累计撤销站点达388个。推进政府还贷二级公路债务重新审核工作。贯彻落实绿色通道政策，做好节假日保畅通工作。

　　运输市场更加规范有序。开展长途客运班车接驳运输试点，强化对重点营运车辆的安全监管。完善并改进琼州海峡客滚运输管理工作机制，出台服务质量规范。开展道路、水路运输市场整治，加强广深惠莞等跨区域执法协作。建立健全源头治超和动态执法联动机制。

　　安全生产、应急保障：力度增强

　　安全生产态势良好。深入开展“平安交通”创建活动，推进安全生产标准化建设。2014年没有发生重特大安全生产事故，安全事故和死亡人数同比下降，行业安全生产总体平稳。

　　应急管理保障到位。组织开展公路应急架桥和交通移动应急通信指挥平台演练，组建交通应急队伍、储备应急物资。组织开展公交车自燃、危险品泄漏等应急处置演练，提升行业安全防范意识和处置技能。加强高速公路车辆救援管理，救援服务水平不断提升。

　　智慧交通、绿色交通：大力推进

　　科技创新和信息化管理成效初显。组织重大科研攻关，完成“广佛肇高速公路建设关键技术研究”等一批科技项目审查、验收和成果鉴定。开展广东省智能交通、综合运输信息化顶层设计。省综合运输体系规划信息平台（一期）投入使用。省公共交通GIS服务平台和交通综合执法监控指挥系统（一期）工程顺利完成。完成全国高速公路干线通信系统建设，完善广东省交通数据中心和相关网络基础设施，搭建省、市交通数据交换体系，完善厅交通综合监控大厅功能。

　　节能减排稳步推进。制定绿色交通实施方案，推进绿色循环低碳交通运输发展。组织开展部、省节能减排示范项目，强化节能减排技术推广应用。继续推进广东绿色货运世行项目，开展“公交出行宣传周”系列活动，推广应用新能源车辆（船舶）。制定绿色港口行动计划。推进船型标准化，新建和更新改造运力400艘、80万载重吨。

　　区域交通运输：深化合作

　　推进区域互联互通。加快推进深中通道等项目前期各项工作，完成国家公路网线位（粤境段）规划工作。印发《推进珠三角地区公路水路一体化实现“九年大跨越”工作方案》，解决路网衔接和瓶颈问题，促进交通运输一体化发展。大力发展珠三角毗邻跨市公交。组织召开第十届泛珠三角区域交通合作发展会议。进一步加大高速公路出省通道的规划建设力度，加快推进包茂高速公路等6条在建出省通道项目建设，完成乳源至莽山（粤湘界）高速公路等5条中远期规划项目省际对接。

　　积极推动21世纪海上丝绸之路工作。完成海陆空综合运输大通道和货运物流合作服务网络建设工作方案，推动海上综合物流通道建设。组织举办以21世纪海上丝绸之路为主题的广东港口展团、海上丝绸之路国际合作论坛等系列活动，加强与东盟国家驻穗机构的联络沟通，积极融入国家“一带一路”建设。

　　反腐倡廉、精神文明建设：持续加强

　　落实党风廉政建设主体责任和监督责任，形成“一岗双责”良好格局。扎实推进“用心服务、畅享交通”主题文明创建等活动。

　　2015年·重点

　　2015年，广东省交通运输厅将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十一届四次全会和全省加快推进高速公路建设工作会议要求，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，狠抓改革攻坚，强化法治建设，加快推进以高速公路为重点的交通基础设施建设，改进提升交通运输服务水平，全面完成“十二五”规划目标，科学谋划“十三五”规划蓝图，着力推动“四个交通”发展迈上新台阶。

　　以全面深化改革统领交通运输工作全局

　　全力做好改革试点工作。围绕交通运输管理体制机制、依法治理、市场化改革、发展方式转变、基本公共服务均等化等方面深入改革探索，促进交通运输转型升级，逐步实现从交通大省向交通强省的转变。力争到2016年，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，实现交通运输部门体制机制基本理顺，职能转变基本到位，为推进“四个交通”发展和广东实现“三个定位、两个率先”总目标提供有力支撑。

　　以法治建设保障交通运输加快发展

　　加强交通运输法治建设，依法促进行业持续健康发展。推进交通运输科学立法，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。推进依法行政，完善依法决策机制。增强行业法治观念，加强诚信体系建设。

　　以加快基础设施建设为重点构建综合运输体系

　　以“县县通高速”和出省通道项目建设为重点，狠抓项目质量安全和建设进度，确保大广高速一期等9项600公里如期建成通车，确保信宜等8个县通达高速公路，全省高速公路通车总里程达到6880公里。力争到2017年全省高速公路通车总里程达到8140公里，实现与陆路相邻省份各开通4条以上高速公路省际通道的目标。

　　不断提升国省道等普通公路路况水平和通行能力。推进国道G321线改造（养护）示范路建设，完成6000公里新农村公路路面硬化任务。

　　掀起新一轮港航建设高潮。加快项目前期工作，狠抓落实，确保西江（界首至肇庆）等12个项目开工建设。推进北江（曲江乌石至三水河口）航道扩能升级和其他续建项目建设，完成韩江三河坝至汕头、海安航道等6个项目竣工验收。完善港口功能布局和集疏运体系。推进南沙港区三期等10个项目建设，推进湛江港霞山港区通用码头等6个项目如期开工。

　　以强化能力建设提升交通运输服务水平

　　不断提高公共交通服务水平，加强货运物流保障能力。确保完成全国ETC联网任务。进一步抓好收费公路管理工作。优化高速公路联网收费“一张网”技术和管理措施，深入开展高速公路运营服务质量评价工作，持续提升高速公路的综合效益和服务水平。

　　创新驱动提升智慧交通发展水平，开展重大基础性、前瞻性、关键性技术研发。组织推广交通运输部节能减排区域性项目、主题性试点项目及省示范项目，深入开展各类企业碳排放核查和碳交易试点工作，用低碳循环技术促进可持续发展。

　　严格落实安全生产各项制度，加强安全生产风险管理，推进建立安全生产新体系。加强重点领域安全监管。强化“红线”和“底线”意识，推进安全生产检查督查工作常态化。强化应急保障能力建设，切实提高应急处置能力。党风廉政建设常抓不懈，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。大力营造风清气正、干净干事、扎实工作的良好氛围。完善干部考核评价体系和人才培养选拔机制。

　　数读

　　2014年，全年完成交通基本建设投资1062亿元。其中，高速公路完成投资768亿元，分别同比增长8.5%和12.1%。完成高速公路项目核准（审批）1380公里，国高网项目初步设计批复700公里，新开工里程1270公里，其他续建项目里程2093公里，均创全省高速公路建设历史新高。

　　至2014年底，全省公路通车总里程达21.2万公里，其中，高速公路通车里程6280公里；内河航道通航总里程1.2万公里，其中高等级内河航道897公里；港口码头泊位2380个，其中，万吨级以上泊位275个；完成公路水路客运量15.4亿人次、货运量34.7亿吨，分别同比增长5.88%和12.49%。

　　2015年交通基本建设计划投资1100亿元。其中，高速公路800亿元，国省道108亿元，地方公路107亿元，航道20亿元，港口60亿元，公路客货运枢纽等5亿元。

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