“专车”波澜中的舆情应对

2015年03月16日 来源:中国交通造价网 作者:交通造价网

1月和2月，交通运输舆情多发，媒体关注度有所上升。马航MH370航班失联真相、“专车”波澜引发多地出租车罢运等颇具影响力的热点舆情备受关注。

1.马航MH370航班失联真相再度引发民众关注。

马航MH370航班在失联328天后被确认失事，机上乘客和机组人员全部遇难。在航班失联期间，大家一直在等待着奇迹的发生，最终等来的却仍是噩耗。不少网民都表示，马方对此事件的合理解释令人期盼，公布航班失事真相更是马方应尽的职责。

2.“专车”波澜诱发罢运事件。

最近，出租车行业再起波澜，“专车”兴起、“黑车”泛滥，引发全国多地出租车罢运。这次罢运风波引起了较大的舆论反响，媒体和网民纷纷对出租车行业的垄断行为提出了质疑。舆论认为，出租车行业改革势在必行。

舆论热点 “专车”=“黑车”？

2015年伊始，出租车行业波澜不断。沈阳、南京、济南、成都等地多次出现出租车罢运事件，有关出租车“份子钱”和“专车”的争议愈演愈烈，逐渐被舆论所重点关注，出租车牌照垄断、出租车公司坐收“份子钱”再次被推到风口浪尖之上。

虽然出租车司机罢运事件此前也时有发生，但此次罢运又衍生出了新问题。从出租车司机以及网民的反应中不难看出，引发出租车司机气愤和不满的原因并不简单——“的哥”们不仅依然受困于老生常谈的“份子钱”，还受到来自“专车”软件、“黑车”等方面的多重打击。

新兴事物的发展总是伴随争议。从去年开始，各类“专车”软件层出不穷，“滴滴一下”、“叫辆专车”成为时下流行的打车方式。由此，关于“‘专车’就是变相‘黑车’”的质疑声也越来越多。

目前，全国有多个城市的交通执法部门叫停了滴滴、快的、易到用车等打车软件中的“专车”服务，并把“专车”定义为“黑车”，引发舆论关注，并呈现出几乎一边倒地反对管理部门叫停“专车”服务的态势。

《新京报》的“京报调查”结果显示，有近三成受访者认可将“专车”划入“黑车”范畴，也有近半数受访者认为应当将“专车”服务合法化，并将其纳入监管市场。

《南方都市报》观点认为，“专车”这一经营模式不仅修正了原来信息不对称的局面，同时也把租车服务置于完全公开竞争的市场之中，通过“专车”服务公司的竞争提高服务质量，最大化消费者利益。遗憾的是，许多城市的交通监管机构还是叫停了“专车”服务。

主流媒体 呼吁改革

那么，风靡当下的“专车”服务究竟动了谁的奶酪？目前，舆论的主流声音是：“专车”服务的出现打破了出租车市场原有的平衡，直接影响了出租车公司和司机的利益，因此必然会受到抵制。查处“黑车”无可厚非，但单方面遏制满足消费需求的创新模式这一管理思路，的确需要反思。

1月6日，《人民日报》刊发文章，认为要冲破出租车行业垄断的利益藩篱，并强烈呼吁“是取消出租车公司暴利模式的时候了”。同日，新华社也发表评论，呼吁“用改革击碎既得利益群体的垄断”。12日，《人民日报》再次发表评论称“应对创新的脚步，治理不能原地踏步”。

两大主流媒体在出租车行业改革的问题上多次强烈表态，如此情况在此前并不多见。之所以会如此，一方面是因为落后的出租车专营制度不断诱发、激化新矛盾，出租车改革迫在眉睫；另一方面，近年来出租车罢运事件屡次出现，而对出租车专营体制却没有丝毫破除之意。面对出租车行业改革停滞不前的现状，舆论也失去了些许耐心。

主管部门 引导舆论走向客观理性

不可否认，“专车”的出现进一步破解了广大民众“出行难”的困局，从而迅速被市场所接受，却也为行业监管带来了新的难题，但这并不足以成为“扼杀”它的理由。当“专车”这样的市场创新引领变革潮流之时，监管者更应该主动适应并跟上创新的步伐。

对于被舆论聚焦的“专车”，交通运输部的基本态度是，坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励移动互联网与运输行业的融合创新，但要遵循市场规则，错位经营服务，维护公平竞争的市场秩序，在法制化轨道上健康有序发展。目前，交通运输部正在开展深入研究，将适时出台促进“专车”服务规范发展的指导意见，通过多种方式引导市场公平竞争与规范服务，杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运，为人民群众提供更满意的出行服务。

舆论认为，对“专车”服务进行实质性的政策松绑，给市场创新以法律和制度的有力保障，此刻显得尤为重要。1月25日，北京市交通委主任周正宇表示，通过网络平台预约出租车、“专车”等肯定是行业未来的发展趋势，作为新业态，交通运输部门会积极促进其发展。

在南京市发生多起出租车罢运和打砸出租车的事件之后，南京市交通运输局官方微博（@南京交通发布）发博称，南京市交通、物价等部门近期已开展调研，正在研究出租车租赁承包费、全天候双计费、加收长途返空费等问题，并将适时启动相关法定程序。这引来众多网友评论。南京林业大学社会学系主任孟祥远认为，其实不涨价也能解决问题，就看要不要站在人民的立场，打破利益集团的阻挠。

目前，传统的出租车管理和部分地方政府所执行的“‘专车’备案制”，其实还是在走行政审批制的老路。全国政协委员施杰直接呼吁，“专车”管理应该放开特许经营，采用备案制或者登记制，将权力交给市场，只要符合标准的公司、车辆、驾驶员，向相关部门报备，即可进行营运。