交通运输部驻阿坝州第三批扶贫联络组工作纪实

2015年03月24日 来源:中国交通造价网 作者:交通造价网

2013年7月，交通运输部第三批定点扶贫联络组赴阿坝州开展交通扶贫工作。2013年至2014年，扶贫联络组与当地政府齐心协力，攻坚克难，持续实施了一系列交通扶贫项目，改善了阿坝州交通条件，培养了一批本土交通技术管理人才，最大限度发挥交通扶贫综合效益，夯实了农牧民群众增收致富的基础。

春上枝头，距离四川阿坝州红原县城73公里的红原花海景区，一片生机盎然。红原花海景区是阿坝州自驾游和自助游最佳旅游目的地之一，每年6月开始，花海景区方圆3万多亩的大草原，便成为一片花的海洋。如今，修建完善的12公里花海景区公路就像一条飘舞的彩带，期待着游客的到来。

根据交通运输部党组和四川省委安排，2013年7月，交通运输部第三批定点扶贫联络组赴阿坝州开展交通扶贫工作。2013年至2014年，扶贫联络组与当地政府齐心协力，攻坚克难，共实施交通扶贫项目29个，其中新建项目27个，续建项目2个，计划总投资3.2794亿元。2015年计划安排交通扶贫项目17个，其中新建项目16个，续建项目1个，计划总投资1.5353亿元。

恰似春风送暖、嫩绿满园，这些交通扶贫项目的实施，为阿坝州的经济社会发展注入了勃勃生机。

最大限度发挥 交通扶贫效益

据阿坝州委常委、副州长孙永红介绍，扶贫联络组入州的第一件事情，便是摸清“家底”。扶贫联络组深入交通扶贫工作重点县黑水、壤塘、小金及扶贫项目辐射县红原、金川、九寨沟、若尔盖等县进行了调研，行程5000余公里，实地查看了10个已建成项目的总体情况、12个正在实施项目的建设管理情况和相关县急需待建的8个项目现状。

与此同时，第三批扶贫联络组认真总结前两批扶贫联络组工作经验，形成了内容详实的交通扶贫工作调研报告，为州委、州政府有效推进扶贫工作提供有力参考。

2009年，交通运输部印发了《四川省阿坝藏族羌族自治州交通扶贫规划纲要》。通过近六年来的实践，取得了显著成效。随着国家公路网、普通省道网的调整，现行交通扶贫规划的部分路段发生了变化。另外随着扶贫项目的实施，区域经济发展变化较大，适时进行《交通扶贫规划纲要》修编，十分必要和迫切。

2013年10月，扶贫联络组启动了《规划纲要》的修编工作。目前，《四川省阿坝藏族羌族自治州交通扶贫规划纲要（修编）》编制完成，已由阿坝州人民政府联合四川省交通运输厅上报交通运输部审定。

“科学规划是实施交通扶贫开发的重要前提，及时调整规划，能够让交通扶贫规划更符合阿坝州交通扶贫工作实际，有效地增强了交通扶贫工作的针对性、实效性，最大限度地发挥交通扶贫综合效益，进一步优化路网结构，辐射带动周边区域经济加快发展。”孙永红对中国交通新闻网记者说。

示范引领 智力支持

交通扶贫不是“花架子”，树立标杆，才能使扶贫效果立竿见影。扶贫联络组结合当地实际情况，于2014年实施了壤塘县门日路一期（门底沟至中壤塘）公路改建工程、红原县壤口乡花海景区公路、九寨沟县勿角乡甲勿池景区公路三个交通扶贫示范工程。

为确保示范工程顺利实施，扶贫联络组制定了《关于做好交通扶贫示范工程建设管理的实施意见》，要求示范工程按照“安全、耐久、环保、和谐”的总体要求进行建设，并以此来推动全州交通扶贫工作规范有序健康发展。

扶贫联络组专门邀请了交通运输部规划研究院有关专家对三个扶贫示范工程进行咨询指导，对进一步提升建设理念提出了科学有效的施工方法和管理措施，并对相关县和部门开展了提升公路建设理念的培训。目前，通过示范工程的实施，三个项目设计更加科学合理，施工组织更加有序，既保护了脆弱的生态环境，也降低了项目建设资金投入，示范效果十分明显。

授人以鱼不如授人以渔。扶贫联络组持续在阿坝州实施“智力点金工程”，培养了一大批本土交通技术管理人才。

据了解，经扶贫联络组沟通协调，由交通运输部管理干部学院自筹资金，在举办了四期培训班的基础上，继续以“农村公路建设管理”、“公路建设综合管理”为专题，分别于2013年11月和2014年12月举办了两期培训班，培训交通技术管理人员69人次，拓宽了交通建设技术骨干的视野，丰富了业务知识。经协调，交通运输部管理干部学院远程教育部门在阿坝州马尔康设立了专科升本科、高中升专科等学历继续教育的考试点，现已招生43人，目前已进入第二学期。此次学历教育工作将提高阿坝州交通技术队伍的专业素质和学历层次，为阿坝交通持续发展提供强劲动力。

完善路网 群众增收

“一些交通扶贫项目建成并投入使用，极大改善了农牧区农村公路路网结构，夯实了农牧民群众增收致富的基础，交通综合效益日益彰显。”看到近年来交通扶贫给阿坝州带来的变化，阿坝州交通运输局局长陈琪深有感触。

红原花海景区每年6月，最是风景宜人。然而，从省道209线查真梁子山脚岔口处通往花海景区的道路仅有一条3.5米宽的牧道，且年久失修，路面坑坑洼洼，遇上下雨，一般轿车则更难进入景区。

2014年4月中旬，扶贫联络组与当地交通运输部门一道修建了花海景区公路。红原县交通运输局副局长毛雪恩介绍，花海景区公路建成后，新增了一条进入阿坝州大草原的旅游环线公路，游客可从黑水出发，到红原壤口乡入花海，经红原龙日乡、色阿柯河到松潘县草原乡。

交通扶贫改善了部分景区公路的通行条件，推动了当地产业结构调整，有效促进了旅游、农牧业等优势生态经济产业的充分发展。2014年，小金、壤塘、黑水三县分别实现地区生产总值11.84亿元、6.73亿元、19.6亿元，较2012年分别增长2.71亿元、1.13亿元、4.7亿元，县域经济得到快速发展。

与此同时，公路交通条件的改善为农牧民群众出行，城乡间物资、人员、信息、文化交流提供了便利，使农民群众的视野得以拓宽，观念得以更新，促进了先进思想和文化在农村的普及，改变了农牧民传统的生活方式，推进了农村文明进步。交通条件的改善还推动了村容村貌建设，有力地改善了农村居民的生活环境，提高了农民生活质量。

“随着交通扶贫项目不断建成，交通扶贫工作逐步向纵深推进，对逐步缩小贫困地区与发达地区的差距、促进当地经济社会全面发展、维护藏区社会政治稳定、推进民族团结进步将起到极大的推动作用。”孙永红说。