农村公路养护,如何走出困境?
2012年02月21日 10:34 来源:云南交通厅造价局 作者:王兆锋 转载
有人建,没人养春节期间,记者在鲁西走亲访友,驱车各乡村,发现有的农村公路,破损严重,坑坑洼洼。有的公路,完全变回了土路。记者开车在上面颠簸不止。一不小心,“砰”的一声,车剧烈震动,底盘被剐蹭了。
有个村,刚修了村里的公路。很窄,两辆车无法并排通行。没有修路肩,公路两侧就是沟,车一旦陷进去,就很难开出来。春节前村里有小伙子结婚,上午去接新媳妇,一辆车开进沟里去了,费了九牛二虎之力开出来,赶到新媳妇家,已经过了中午12点,喜事变成了烦心事。
在该村,有人把土、沙子堆在路上,本来就窄的路面被占去三分之一,该村没有公路养护员,没人管。业内人士介绍,公路上最怕堆杂物,下雨时水流不出去,渗入地基,车一轧,路面就烂了。
据了解,农村公路存在的普遍问题是有人建、没人养,有些地方农村公路“一年修、两年丢、三年变成大水沟”。据测算,一般四级农村公路每公里造价约30万元,而养护1公里农村公路平均每年仅需1.6万元。如果不养护,寿命期限一般为3-5年；如果管理养护得好,使用寿命可延长至10年左右。
大部分养护员在60岁以上
2月1日上午,在聊城市东昌府区郑家镇邱孟路上,70岁的张广柱穿着橘黄色的马甲,平整路肩。一辆机动三轮车驶过,“突突”地冒着呛人的黑烟,张广柱咳嗽了几声。
“这样的小沟如果不管,一下雨、下雪就会越冲越大,路面也会冲坏。去年下大雨,路边冲了一个大沟,我拉了3地排车土才填上。遇到我解决不了的问题,及时往镇养护办汇报。”张广柱说。
路中间有一片碎砖头,我们将碎砖头捡拾干净,又用扫帚扫的干干净净。看着洁净的路面,张广柱说:“有一天,我上午转的时候,路上干干净净；到下午再来看,三大堆碎砖头堆在路上,我清理了四个多小时才清理干净。”
家在郑家镇张告村的张广柱是一名道路养护员,负责养护2公里农村公路,每月报酬100元。他干道路养护员已有10年,每天都到路上转转,清除杂草、打扫垃圾、填补路基。一个人忙不过来,就喊儿子帮忙。
东昌府区现有农村公路2000公里。全区沿村招聘了800余人的养管队伍,负责县乡公路的日常养护。但由于工资低,缺乏吸引力,大部分养护员在60岁以上。
“当初和我一起干养护员的有20多人,现在就剩我自己啦。”张广柱说。
张广柱们功不可没。记者驱车在聊郑路,道路整洁平坦。郑家镇公路养护办主任冯汝昌介绍:“聊郑路是聊城到郑家镇的必经之路,郑家镇是工业强镇,通车量大,一天要过200辆斯太尔。因养护得力,聊郑路自2002年通车以来,这条路没有出现大的病害。”关键在建立长效机制农村公路中,村级公路既占很大的比例,又是养护的难点。记者在东昌府区高马村转了一圈,感觉特别干净,4500米的穿村公路上,没有秸秆、沙堆、土堆。
村党支部副书记马连军介绍,公路养护的好,得益于村里建立了堵疏结合的制度。为破解乱堆乱放难题,该村的村规民约中特地加了一条:在公路上摆放玉米秸等杂物,一平方米罚款5元。村支书的父亲在路上摆放杂物,照样被罚。村民服气了,玉米秸不往路上堆了。既堵又疏,村里推广秸秆粉碎还田,使秸秆不进村了。
村民沿街盖房子,沙子、石子不往路上堆,没地方放。怎么办?盖房户向村里交500元的押金,在一月内清理干净,如果到时清理不干净,押金没收。这一招,解决了沙石长期堆放无人管的难题。几年来,没有一家的押金被扣。
村里规定,每月的25日全村集中养护公路,各家各户清理家附近的下水沟,修路肩。平时的养护则有村里聘请的两名养护员专职负责。爱路护路已成为村民的自觉行动,每到下雪天气,各家都会自觉将门前的雪扫净。高马村的做法已在全区推广。
业内人士介绍,农村公路养护,资金问题是最大的制约,上级拨付的资金有限,地方财政困难,筹资难度大,养管资金无法保证。东昌府区每年养护资金的缺口在300万左右。
业内人士呼吁,应建立农村公路养护管理长效机制,实现农村公路规范化、常态化养护。应健全与农村公路管理相适应的行政管理体制；建立农村公路资金保障机制,建议中央和省加大资金支持力度,县乡财政每年拨出一部分资金用于农村公路养护；组建专业养护队伍,配置必要的维修设备和机械,在县级交通部门形成一定规模的农村公路专业养护队伍。
关键字： 农村公路 公路养护 走出困境 责任编辑: 三宅一生
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