以技术创新为手段 以标准化管理为基础全面提升现代公路工程建设和管理水平

2012年08月06日 16:27 来源:中国公路网 作者:匿名 转载

新疆交通建设事业在交通运输部的大力支持下，在新疆维吾尔自治区党委、政府的正确领导下，发生了巨大的变化。“十一五”末，全区公路总里程11.9 万公路（不含兵团），其中：高速公路838 公里，一级公路1390 公里，二级公路 8943 公里，农村公路突破10 万公里。在中央新疆工作座谈会后，新疆交通进入了大开放、大建设、大发展的新时期、新阶段，确定了新疆交通“十二五”发展规划，重点实施“57712”高速交通建设工程（“57712”工程是指：构筑“五横七纵”高速、高等级公路网，建设七大国家级公路运输枢纽，建成四条东联内地和八条西出国际共计十二条通道）和农村富民畅通工程。五年完成1500-2000 亿元投资任务，实现“三年攻坚、五年跨越，建成中国西部高速大通道和枢纽中心。
 

随着新疆公路建设的快速发展，公路建设处于超常规建设状态，为适应新时期大建设、大发展的要求，交通运输厅不断推进公路工程标准化工作，完善标准规范体系，以技术创新为手段，以标准化管理为基础，坚持变化变革、务求实效，全面提升现代化公路工程建设和管理水平，为新疆公路工程建设发展提供了强有力的技术支撑。具体做法如下：

一、建立标准化体系 切实做好标准化工作

为更好地发挥标准化工作在提高交通运输建设工程质量和效益方面的重要作用，新疆交通运输厅在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，紧密联系交通运输发展的新形势、新特点、新任务和新要求，积极着手开展标准化体系的研究工作，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的标准化体系。力争运用标准化原理或方法推进交通运输行业由传统产业向现代服务业转型的进程，实现交通运输现代化。

二、加强标准化工作管理 提高公路勘察设计水平

新疆交通运输厅在公路工程设计的生产、经营活动中按标准去规范行为，保证标准化工作持之以恒的动态优化和完善。建立发现问题和持续改进的机制。强化管理机制，严格执行技术标准、管理标准和工作标准。根据多年的经验积累，结合新疆地区特殊的地理条件，编制了《新疆公路设计通用图》及《标准化技术管理规定》，进一步规范了设计行为，提高了设计质量，保证了公路工程勘察设计文件内容的一致性、系统性和全面性。

三、依托科研成果 制订标准指南
 

新疆沙漠、戈壁、山岭众多，公路建设面临诸多沙害、盐渍土病害、雪害及水毁等技术难题。西部交通建设科技项目研究坚持以交通建设为主战场，针对我区特殊的自然地理和地质条件，解决公路交通建设、养护、运营、管理中的关键技术问题。经过交通行业广大科研技术人员的不懈努力和刻苦攻关，取得了一批具有国内外，乃至国际领先水平的科技成果。在总结研究成果的基础上，相继开展了“新疆地区公路建设技术标准体系研究”、“新疆干旱地区路基干压实技术指南”和“新疆公路建设技术政策研究”等标准规范的编制工作，编写完成了《新疆沥青路面设计指导手册》、《新疆沥青路面材料质量控制手册》。通过科技创新，将先进、适用的工程施工方法和科技成果及时纳入标准规范，将已成熟的成套技术、模式上升为国家或地方性道路建设技术标准规范，编制了《新疆盐渍土地区公路路基路面设计与施工技术规范》（XJTJ01-2001）。制订了适应新疆特点的地方标准《沙漠公路设计与施工技术指南》，为沙漠公路设计提供了技术指导，为沙漠公路建设、运营、维护提供了有力支持和重要的保障，同时沙漠地区公路成套技术成果已应用于交通运输部《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）、《公路路基施工规范》（JTGF10-2006）、《盐渍土地区公路设计与施工指南》等部颁规范和指南中。
 

四、在重点工程建设中推广标准化作业

在公路重点工程中推行工程施工标准化，有利于统一协调组织，统一质量标准；有利于实现程序化、规模化生产，提高生产效率，保证建设工期；有利于优化资源配置，降低管理成本，推动技术创新。通过制定和贯彻公路工程建设管理标准，可以把管理过程定量化、科学化，使生产过程的各环节各要素达到有机、合理配合，把复杂生产过程变得简单、方便、明白、规范，便于操作和执行。作为新疆首次采用设计施工总承包模式的建设项目——G314 线库车至阿克苏项目，在该项目上大力推行标准化、精细化质量管控，严格落实施工工艺标准化，制定首件工程认可和样板先行制度以及首件和样板的交流观摩制度，编制内容简洁明了、通俗易懂的“口袋书”，将标准化贯穿于整个建设过程，有力确保了项目施工过程中的质量控制。并制定出台了工程管理、质量管理专项标准等办法规定，集合参建单位力量合理编制了《标准化管理手册》，明确了项目建设管理的总体思路与具体流程，成功构建了质量、安全、工期、造价、环保“五位一体”的管理体系，得到了交通运输部综合督查组及各有关领导的高度评价。交通运输厅还对当前新疆交通建设中存在的主要问题进行梳理，对开展的各项研究工作进行总结归纳，制定了《新疆高速公路建设关键技术导则》，对各项研究工作提出具体的行动计划和实施建议。编制了《自治区交通建设管理局高速公路建设标准化管理汇编》，涵盖了临建设施、人员管理、材料管理，路基、路面（含交通工程）、桥梁、隧道等施工管理标准化内容。通过统一的技术标准、管理标准和检验标准，打造统一、规范、有序的施工标准体系，进而实现对建设全过程、质量、安全、工期等的有效控制。
 

五、开展技术研讨 加强经验的交流融合
 

结合新疆公路建设实际，交通运输厅先后开展了上百次技术研讨会和讲座，其中包括为加强对特殊路基处理、隧道、特大桥等重难点工程的管理控制，组织召开的“大跨度桥梁施工控制研究技术交流会”；为适应低碳经济和绿色交通的发展要求，举办的“英达沥青路面热再生技术交流会”以及 “主土喷播法—岩石边坡绿化在公路工程中的应用”讲座。通过技术交流会，进行技术指导，强化质量控制。对区外设计单位承担的项目遇到风雪害治理、沙漠治理和风积沙筑路技术方面的问题时，由我区的科研设计单位积极发挥地缘优势，悉心传授成功经验。并及时通过生产调度会、经验交流会等形式将先进经验、特长有效融合，综合形成全国的经验，全面提升新疆公路建设专业化管理水平。

随着标准化工作的深入开展，以及标准化体系的逐步建立和运行，公路工程标准化工作已经成为加快交通建设发展的重要手段。今后，我们要将公路工程标准化工作转到管理、服务并举上来，充分调动建设、设计、施工、科研等单位积极性，加大公路工程标准化工作创新力度，积极应对挑战，加强公路工程标准化研究，发挥标准化工作对交通建设的基础作用，不断提高公路工程标准化工作水平，努力开创标准化工作的新局面。提升我区工程建设管理和质量水平，向交通运输部和自治区党委、人民政府以及新疆各族人民群众交一份满意的答卷！