云南省交通运输厅关于加强我省二级公路造价管理工作的通知

2012年11月02日 14:59 来源:中国交通造价网 作者:wukaka

云交基建〔2009〕880号

各州、市交通局，省公路开发投资公司，省公路局，厅工程造价管理局：

全面加快二级公路建设是省委、省政府深入贯彻落实国家取消政府还贷二级公路收费相关政策，巩固扩大政策实施效果，加快交通发展的一项重大举措，针对 二级公路建设项目点多面广，投资大、时间紧、任务重的特点，为确保建设中合理有效控制造价、提高公共投资效益，切实解决当前公路建设造价管理中存在的突出 问题，现对加强二级公路造价管理提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、提高认识，明确管理责任

造价管理是交通建设项目管理中的关键环节，也是交通行业持续发展的必然要求。各有关部门和单位要充分认识造价管理工作在建设项目管理中的重要性，严 格执行各项造价管理规定，落实各项造价控制措施，提高造价管理水平。二级公路建设项目法人为造价控制的第一责任人，为落实造价管理目标责任考核机制，各交 通主管部门应与其签订造价控制目标责任书。设计、监理、施工、咨询等参与二级公路建设的相关经济主体应各司其职、履行好二级公路建设的成本控制的职责并承 担相应的责任。

二、健全工作机制，加强人员管理

各二级公路建设单位应强化造价管理机构建设，组建造价管理部门，配置相应造价人员，完善并落实造价管理规章制度，切实履行二级公路建设造价管理职 责。为保证造价管理质量，凡在我省从事二级公路造价岗位(高速公路及以下各等级公路和独立特大桥梁、长大隧道、交通工程、沿线设施等建设项目的工程造价计 价的编制或审核业务)的从业人员必须严格实行持证上岗制度，所有造价文件必须加盖资格印章后方为有效。

三、加强项目前期管理，从源头上合理控制工程造价

坚持科学合理经济的设计理念，注重技术经济方案的比较和优化，在确保安全环保、功能适用和经久耐用的前提下，要通过采取多种经济节约措施，从源头上 有效控制工程造价。强化设计管理，提高建设项目勘察设计质量，加强设计文件的审查力度，严格执行各阶段造价文件的审批程序，确保估算、概算、预算处于合理 受控范围。施工图设计文件中必须连同施工图预算一并报审，其施工图预算先由厅工程造价管理局审查后由厅审批。

四、加强项目招投标管理，合理确定招标控制价

加强项目招投标管理，推行合理低价法的评标办法，招标控制价的编制应严格按照《云南省交通建设工程招标控制价管理办法》(云交基建 [2009]761号)规定执行。编制招标控制价应根据招标文件规定，按照有关计价规则，结合当地市场价格水平，进行成本测算，合理确定控制价单价，招标 控制价的编制必须在厅工程造价管理局的指导下编制并报厅审核后方可发布。对已开工涉及取消收费的二级公路项目应在2009年11月15日前将合同工程量清 单(含电子文档)一并报厅工程造价管理局存档。

五、建立计量支付台帐，规范计量程序

各项目法人要依据计量、计价规则和造价管理的相关规定，制定相应的计量支付管理办法，建立清晰的计量支付台帐。严格计量程序，按合格的实际工程量计量支付，杜绝虚假的计量和计价。

六、加强设计变更管理，严格控制设计变更

项目实施过程中的变更设计必须严格执行交通运输部和省交通运输厅工程变更设计管理办法的规定，落实四方签证制度，形成完善有效的约束机制，防止通过 变更设计、随意提高设计标准、增加建设投资。建设各方应当严格执行工程变更和索赔、新增单价、材料调差的审批程序，杜绝重复计量计价和虚假变更。

七、采取有效措施，控制材料价格风险

地方性材料应提前做好采购的准备工作，提前签订采购合同。统供材料及设备应尽可能地采取集中采购模式，与供货商建立战略合作关系，提前规避价格风 险。各级交通主管部门应对建设单位和施工单位加以引导，提倡同一线路、同一地区或工区较近的项目联合采购，以有效降低材料价格风险。

八，认真编制工程决算，实施造价绩效考核评价

建设项目交工之后，建设单位应按《公路建设项目工程决算编制办法》的规定及时组织编制工程决算并报省交通运输厅和厅工程造价管理局备查，竣工验收前 项目法人应向厅工程造价管理局申请组织对项目进行造价管理绩效考核评价，未编报工程决算和组织造价管理绩效考核评价的二级公路建设项目，不得组织竣工验 收。

九、强化监督，落实责任

对二级公路造价管理，厅将按照《云南省交通建设造价监督管理办法》(云交基建[2009]639号)规定组织监督检查，对造价管理程序执行不力、造价控制不严的单位和个人进行通报；对失职渎职造成浪费和损失的单位和个人按规定追究责任。

云南省交通运输厅（章）

二〇〇九年十月二十日