河北省农村公路建设“七公开”实施五年成效凸显

2013年05月06日 来源:中国交通造价网 作者:交通造价网

　　“七公开”即在农村公路建设中公开年度建设计划、公开资金补助政策、公开招标管理、公开施工管理、公开质量监督、公开资金使用情况、公开竣(交)工验收。

　　据河北省交通厅消息，自2008年实施农村公路工程建设“七公开”制度以来，河北全省新改建农村公路2万公里，总投资近150亿元，没有发生一起质量责任事故，没有发现一起腐败案件。

　　河北省交通厅相关负责人介绍，由于农村公路建设规模大、项目小，容易出现“条子工程”、“人情工程”，容易发生资金“跑冒滴漏”和套取、截留、挪用现象，容易形成劣质工程、豆腐渣工程。而这些问题的背后，往往隐藏着暗箱操作、以权谋私等腐败行为。对此，业内人士将“七公开”形容成倒逼出来的制度。

　　作为国家重点扶贫帮扶县，巨鹿、涞水在试点过程中对“七公开”进行了有益探索。巨鹿县将工程建设全过程置于阳光之下，5年新修农村公路138条，建设优良率达98%以上，公路密度每百平方公里166公里，超出全省平均水平一倍多。涞水县将村一级作为监管重点，聘请村民当监督员，近一年来集中投入资金1.5亿元，新修农村公路130多公里而不出现任何质量责任事故，业内人士说，这在国内农村公路建设史上少见。

　　只有把权利放在阳光下运行，才不会发生腐败。2012年，除了纪检、人大、政协等监督机构的监督外，全省约有1.7万名村民监督员盯在施工一线。由于监管不失控、计划不走样、资金不流失、质量不降低，全省农村公路质量优良率提高了11个百分点。而有效的监督，也铲除了权力寻租的土壤。去年，全省实施5010个帮扶村主街道硬化，没有出现一起干部违纪、一起群众上访和一起企业投诉案件。

　　目前，河北省省95%的农村公路建设项目实行了“七公开”。从今年起至2020年，河北省省还将投资260亿元用于集中连片特困地区的交通建设。届时，全省农村公路建设总里程将增加至15.3万公里，实现100%的行政村通油路(水泥路)。