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交通运输应当好经济社会发展的先行官

2015年03月13日 来源:中国交通造价网 作者:交通造价网

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2015年3月12日,全国人大代表、交通运输部党组书记、部长杨传堂在人民大会堂接受采访。
 
  新华网:“十三五”期是我国全面建成小康社会的攻坚阶段,经济发展进入新常态,交通运输如何更好地发挥支撑保障作用,真正当好发展的先行官?
 
  杨传堂:按照我的理解,先行官作用主要体现在支撑全面建成小康社会、保障国家“三大战略”实施、服务宏观经济稳增长目标、满足不同群体出行需求、提供基本公共服务均等化等方面。这里,我要强调的是,在新的形势下,“使交通真正成为发展的先行官”,具有更深层次的内涵和更明确的指向。在过去的文件中,常常把交通运输作为经济工作的一部分进行安排部署。李克强总理的用词科学严谨,与传统意义上的“经济发展,交通先行”有着明显的区别,关键在于交通运输要真正成为“发展”的先行官,这个提法使得“先行官”的内涵和广度进一步延伸,既包括稳增长、调结构等经济领域,也包括惠民生等社会领域。按照政府工作报告的新定位,交通运输既是需要先行发展的基础产业,也是保障改善服务民生的重要领域,更是经济持续健康发展的重要支撑,服务民生和经济社会的功能将摆在更加突出的位置。
 
  “十三五”期是实现全面建成小康社会目标的攻坚阶段。我们必须紧紧围绕“使交通真正成为发展的先行官”的要求,继续坚持“适度超前、统筹发展”的原则,促进铁路、公路、水路、民航和邮政等各种运输方式深度融合,加快建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系,大力推进交通运输现代化,为实现第二个百年目标新征程奠定坚实的交通运输基础。
 
  新华网:中央已将“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带确立为三大国家战略,交通运输在推进实施三大国家战略方面如何发挥先行引领作用?
 
  杨传堂:优化经济发展空间布局,是经济进入新常态后的一项重要任务。中央确定的三大国家战略,均与交通运输工作密切相关。在一定意义上,我们可以这样说,“一带一路”建设,互联互通是本质核心;京津冀协同发展,交通一体化是基本前提;长江经济带建设,黄金水道是主要依托。
 
  李克强总理在政府工作报告中指出,要拓展区域发展新空间,在西部地区开工建设一批综合交通等重大项目,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设;加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设;推进京津冀协同发展,在交通一体化等方面率先取得实质性突破;推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道。
 
  发挥交通运输对推进三大国家战略实施的先行引领作用,关键是率先启动一批重大项目和重大工程,发挥各种运输方式的比较优势和综合运输的系统优势,推进形成区域内多节点、网格化、全覆盖的综合交通运输网络,以“带、路、廊、桥”等多种形式为依托,实现区域间优势互补、要素联动、共同发展。对“一带一路”建设,我部已制定实施了《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》工作方案,下一步将在国家统筹安排下,加强与周边国家交通基础设施的互联互通,推动国际通道运输便利化。对推动京津冀协同发展,我部与国家发展改革委编制了交通一体化规划,并细化了推进京津冀协同发展交通一体化率先突破方案。对长江经济带建设,我部将着力打造长江综合立体交通走廊,建设通江达海、干支衔接、网络畅通的航道网,加快建设“一江两横五纵”综合交通体系。
 
  新华网:政府工作报告指出:“我国经济下行压力还在加大,今年面临的困难可能比去年还要大”。交通运输如何为经济稳增长作出新的贡献?
 
  杨传堂:今年是稳增长调结构的紧要之年,稳增长和调结构相辅相成,必须协调推动经济稳定增长和结构优化,全力保持经济在合理区间运行,积极促进经济转型升级、行稳致远。李克强总理在政府工作报告中对交通运输稳增长任务作出了部署,要求增加公共产品有效投资,启动实施中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,加快培育消费增长点,发展物流快递,多管齐下改革投融资体制,深化铁路投融资改革,积极推广政府和社会资本合作模式,加快实施走出去战略,推动铁路等中国装备走向世界,构建全方位对外开放新格局,加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。
 
  交通运输作为基础性、先导性和服务性产业,建设投资具有规模大、效益好、见效快的特点,进一步加快交通运输基础设施建设,不仅有利于满足当前需求,服务宏观经济稳增长,而且可以为未来经济社会发展留有空间。今后一个时期一段时间,交通运输行业要重点做好四方面工作:
 
  首先,是加快“十二五”规划内项目的建设进度,全面完成既定的规划目标任务。
 
  其次,是做好“十二五”与“十三五”规划的衔接,提前组织实施符合“十三五”规划方向,先导作用突出、前期工作完备的项目,发挥好交通基础设施建设对投资增长的拉动作用。
 
  第三,大力发展物流快递,加强现代物流设施建设,加快构建综合交通运输体系,促进多式联运发展,有效降低流通成本,培育新的消费增长点,发挥好交通运输服务对扩大消费的促进作用。
 
  第四,加快实施交通运输“走出去”战略,鼓励铁路、公路、港航相关企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动中国高铁、高速公路和深水筑港成套技术“走出去”,发挥好交通运输装备技术对出口增长的带动作用。
 
  新华网:您刚才提到,交通运输不仅是重要的经济工作,也是重要的民生工作。今年交通运输工作在惠民生方面有什么重点举措?
 
  杨传堂:今年初,我们从2015年交通运输重点工作中选出既促进稳增长又体现惠民生的10件实事,作为部一号文件下发,并向社会公布。
 
  交通运输要在惠民生方面更好地发挥先行保障作用,关键是提升基本公共服务均等化,使运输服务更加安全便捷。我们将进一步统筹区域、城乡交通运输发展,紧紧围绕区域协同发展、新型城镇化等国家战略实施,积极推进交通运输服务一体化;进一步向西部地区和“老少边穷”地区、集中连片特困地区倾斜,新建改建农村公路20万公里以上,新增通客车建制村2000个以上,改造农村渡口800道以上,更新老旧渡船300艘以上,着力解决部分地区群众出行难的问题。全面推进并基本实现高速公路ETC全国联网,力争全部开工建设原国家“7918”高速公路网“断头路”和普通国道“瓶颈”路段项目,继续实施公交优先战略,加强城市公交建设,推进建立以公共交通为导向的城市发展模式,实施城市交通与城市群都市圈协调发展战略,启动京津冀、珠三角、长江经济带城市群等重点区域交通一卡通工作,积极参与治理拥堵等城市病,提升城市综合交通系统总体效能。全面完成西部边远山区溜索改桥任务,完成公路危桥改造3000座、12万延米,实施公路安全防护工程3万公里,为人民群众提供更加畅通高效、安全便捷的出行服务。

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