郑新立：我国经济运行又到了一个关键时刻

2012年06月26日 16:29 来源:国家发改委 作者:证券日报 转载

   中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立14日在“第36期经济每月谈”论坛上指出，当前国民经济运行又到了关键时刻，新一轮宏观调控应把计划、财税、金融三大调控杠杆密切地配合起来，形成调控的合力。

　　郑新立特别提到，温家宝总理5月中旬赴湖北调研并召开六省座谈会，紧接着又在京主持召开国务院常务会议，分析1至4月份的经济形势，提出把稳增长放在更加重要的位置，这表明国务院对经济运行新的变化非常敏感，决策也非常快速。

　　他表示，去年初到今年5月份，经济增长处于下滑态势，形成速度下降的势能，要想止跌回升，光靠需求的拉动力恐怕是不够的。除了要拉动经济正常的平稳较快增长，还要加上克服经济进一步下降这一条。他认为，“当前国民经济运行又到了一个关键时刻，如果二季度工业增加值的增长速度没有明显的回升，经济下滑的局面将难以逆转。如果二季度经济增长速度继续下滑，将对下半年的经济增长以及全年的经济增长目标带来困难。”

　　针对这样的情况，他对当前新一轮宏观调控提出三点建议：

　　首先，要把计划、财税、金融三大调控杠杆密切地配合起来，形成调控的合力，以达到事半功倍的效果。郑新立认为，计划提出调控的方向、重点、政策和重点建设项目，财税按照这种调控方向，运用财政杠杆，包括结构性减税，贴息、资本金补助等手段来刺激经济的增长和结构的调整。

　　同时，他认为，金融政策切忌一刀切，也要实行结构性的、差别性的政策，按照计划确定的转变经济发展方式和结构优化的方向来实行贷款结构的优化，把资金引导到转变经济发展方式所需要的方向上来，引导到结构优化的方向上来。

　　其次，要克服经济下滑的趋势，需要消费、投资、出口三大需求同时发力，消费要逐渐扩大对经济增长的拉动作用，投资也要优化结构。郑新立认为，“出口在新的形势下还是可以有所作为的。特别是通过海外投资来创造出口需求，以资本输出带动商品劳务输出，在欧美日市场疲软的情况下，我们着力开拓新兴经济体和发展中国家的市场，出口还是能够保持较快增长的。”

　　最后，郑新立认为，这一轮的经济启动和2008年不一样，最大的区别是上一次启动了4万亿的投资计划，主要是由国有企业、国有经济投资完成的。现在这一轮的投资重点应当是鼓励民间投资来增加投入，要以落实前年国务院13号文为契机，为民间投资的增长创造良好的政策环境。现在民间投资已经占到全社会投资的62%，民间投资已经成为投资的主体。

　　“鼓励增加民间投资，就要鼓励民间投资能够进入到过去那些垄断性行业，公共设施、基础设施、战略性新兴产业、金融领域以及军工领域等等。国务院13号文提出六个领域都允许民营经济进入，但是现在这六个领域还有很多玻璃门，我们希望能够通过的13号文实施细则的落实，把这些玻璃门打碎。要使民营投资和国营投资一视同仁，税收政策、用地政策、信贷政策、项目审批等方面能够像国有企业一样，能够有一个宽松的环境，所以这一轮的经济增长是寄希望于民间投资的较快增长，以及消费的较快增长。”郑新立表示。